И снова работы на высоте!

При применении новых правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года, одним из важнейших вопросов является (пункт 3.1. часть а) — обучать категорию работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более в учебном центре или нет? И это не единственный вопрос, который задают нам наши контрагенты. На некоторые из них помогло ответить письмо из МИНТРУДА РОССИИ от 28.08.2015 № 15-2/ООГ-4767 за подписью заместителя директора Департамента условий и охраны труда Т.М. Жигастова.

• ВОПРОСЫ:

• 1. Согласно пп. а) п.3 к работам на высоте относятся работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неограждённых перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м, п. 3.1 относит к работам на высоте работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более. Не содержат ли эти пункты противоречия?
  Следует ли из п.3.1, что работы, производимые на технологических площадках обслуживания оборудования, расположенных на высоте более 1,8 м и имеющих стационарные ограждения высотой не менее 1,1 м, являются работами на высоте?
• 2. К какой категории, следуя из содержания п. 3.1, в зависимости от условий производства, можно отнести работы, выполняемые без применения средств подмащивания на высоте менее 5 м, а также выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м? К какой категории должен быть отнесен персонал, выполняющий эти работы?
• 3. Возможно ли обучение и проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте персонала, указанного в п. 10 Правил, выдача удостоверения о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к Правилам, работодателем?
• 4. С какой периодичностью должна проводиться проверка знаний членов аттестационной комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, созданной приказом работодателя?

И вот какие разъяснения дает Департамент условий и охраны труда:

1. По мнению Департамента, противоречий в пункте 3 Правил не усматривается, поскольку в подпункте «а» пункта 3 Правил приведены лишь отдельные примеры работ на высоте, при проведении которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. Таким образом, перечень работ на высоте, указанный в пункте 3 Правил, не является исчерпывающим.

При этом пунктом 3.1 Правил все работы на высоте разделены на две группы для целей установления различных требований к организации и проведению указанных работ, в том числе в части обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

1. В соответствии с пунктом 11 Правил работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на 3 группы по безопасности работ на высоте.

При этом работники, выполняющие работы на высоте до 5 м с применением средств подмащивания (например, лестниц, лесов, люлек), а также выполняющие работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, к каким-либо группам по безопасности работ на высоте не относятся.

Конкретный перечень работ, попадающих под действие пункта 3 Правил, а также перечень работников, отнесенных к определенной группе по безопасности работ на высоте, работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики выполняемых ими работ.

1. Одновременно сообщаем, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон No 273-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона No 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.

На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом No 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.

1. В соответствии с пунктом 15 Правил проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться аттестационной комиссией, создаваемой работодателем, не реже 1 раза в год.

Таким образом, поясняем, что члены аттестационной комиссии работодателя, отнесенные к 3 группе по безопасности работ на высоте, вправе пройти ежегодную (периодическую) проверку знаний безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в организации, осуществляющей образовательную деятельность (проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте).

При этом в год, когда указанные работники проходят периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте согласно пункту 12 Правил, периодическая проверка знаний безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте по решению работодателя может не проводиться.

По материалам сайта: блог-инженера.рф.